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　　昨天上午，“人口与计划生育法修正案（草案）”全国人大常委会第十八次会议审议的十二届会议。拟草稿，写“满两个孩子”的政策，取消独生子女奖励，不再鼓励晚婚晚育，避孕或将被迫成为历史。党的十八现行计划生育政策的五中全会的重大调整，使全面实施一对夫妇的决定可以有两个孩子。修正案草案人口与计划生育法，将率先做出调整，以人口与计划生育法的参与计划生育政策条款。提议的修正案生效于明年1月1日。

　　旨在促进计划生育法“夫妇生育两个孩子一对。“

　　建议修改第十八人口与计划生育法，明确全国统一实行全面二胎政策的草案，提倡一对夫妇生育两个孩子。它符合法定条件的，可能需要重新安排胎，由各省具体措施，自治区，直辖市。

　　值得一提的是，“再生育子女”是指生育三个孩子，三个以上子女的情况下。

　　例如有关人士，按照计划生育政策，再婚家庭，第一个残疾生等之前的情况。，可以生二胎。“综合两个孩子”登陆后，如果两个孩子有特殊情况，如发生残疾周围的特定方式安排生育三烯酚孩子学习。

　　草案还明确，各省，自治区，直辖市下再生育子女不一致的规定直接的夫妇住所之间，适用的原则，有利于双方的。“综合两个孩子”实现时，这是不可避免的省份之间的政策差异，如果夫妻是不是省将采取的原则有利于双方，即政策，全省对你有利，指的是实施各个省的规定。“有关人士认为，道路。

　　带来了独生子女父母光荣证可以继续享受奖励

　　北京青年报记者注意到，为了改变激励机制和保障措施不协调全面二胎政策，草案删除对夫妇晚婚晚育的独生子女父母奖励规定。

　　 然而，按照“老人老办法”，也应享受计划生育奖励扶助老年人继续享受相关优惠政策，以帮助前者法律修改的原则； 它先后获得“独生子女父母光荣证”的夫妻，按照规定继续享受独生子女父母的女性奖励，意外伤残发生独生子女死亡，可以按照规定得到帮助。

　　修订规划法之前，晚婚晚育提供公民延长婚假，产假等福利。根据全面落实两个孩子的新形势，修订草案规定，符合政策生育的夫妇线可以得到延长产假等福利待遇。国家卫生和计划生育委员会有关人士介绍，只要政策是一贯的，无论孩子还是两个孩子的婚姻出生的，你可以享受延长的产假奖金，由地方人口与计划生育条例规定的具体奖励标准。

　　中国翟振武分析社会与人口人民大学教授，延长产假，以获得奖励，是很重要的一点。“这条规定可以享受的时候，原则上第二个孩子产假时，他们的第一个孩子，福利等，这是对女性的生殖的关心和照顾，以减轻困难。“

　　代孕禁止以任何形式

　　此外，生育政策的调整，促进配套的管理改革计划生育服务，草案删除了丈夫和妻子应该接受计划生育服务的技术和其他内容带有强制色彩。

　　草案还明确，具有相应的专业技术人员，设施和设备，以及伦理审查机构卫生保健管理体系，各省，审批自治区，直辖市人民政府卫生行政部门，可以实施人类辅助生殖技术。由卫生行政部门制定具体管理办法和技术规范。

　　禁止买卖精子，卵子，受精卵，胚胎，代孕禁止以任何形式。

　　人类精子库管理办法，并于2001年颁布的条例，禁止以任何形式买卖精子，卵子和胚胎辅助生殖技术管理办法，严禁各类代孕。4月12日至今年年底，国家卫生计生委等12个部门联合制定方案，开展对代孕的专项行动在全国。建议更改规划法，首次将禁止代孕等内容的法律草案。

　　背景

　　学者曾建议修法提NPC

　　1982年，“中共中央，国务院关于进一步做好计划生育工作的指示”，首次使计划生育政策的声明，要求一对夫妇只生育一个孩子，特殊情况经批准可生第二胎。1982年，党的十二报告，计划生育的实施，我国的一项基本国策。

　　在2001年12月，“人口与计划生育法人民共和国的中国”的第九届全国人大第25次会议常委会。

　　2012年，15个国内法，人口学学者共同修法提案签署，正式发来的全国人大及其常委会，建议全面修订“人口与计划生育法”，提出的内容六个方面，北京大学法学院教授，曾参与早期的“人口与计划生育法“中的说法湛音乐的起草工作是五个赞助商一个。

　　今年，也就是“独两个孩子”的政策后，一年多来实现，来自20多所高校和机构50名法律学者提交一份联合提案，全国人大常委会，国务院，建议启动再次，“人口与计划尽快生育法”大修。

　　詹音乐分析北青报在接受记者采访时说，过去的人口政策体现出“人口的整体概念”。拟议中的“综合两个孩子”入法，有几个因素要考虑，“比如增加未来的劳动力市场，应对老龄化趋势，提高竞争力在国际市场等。“。

　　声音

　　社会抚养费征收等问题还有待研究

　　教科文卫委员会认为，逐步调整和完善计划生育政策，促进人口长期均衡发展，中国的人口结构的优化和涉及人民群众的切身利益，促进中国人口与经济社会可持续发展，家庭和睦的保护幸福是很重要的。国务院修改审议人口与计划生育法是及时。

　　2015年10月30日提交的人口和草案修订卫生和计划生育委员会的国务院（草案）计划生育方法，坚持计划生育的基本国策，是修订有关的全面实施法律二胎政策。以修正案的形式，对问题上的分歧，暂时没有形成配套的法律法规，以及适用于解决该问题的共识，也不会修改。

　　修正案草案维持现行法律的稳定性，不修改的总体规模。

　　教科文卫委员会指出，一些草案的内容需要进一步研究。生育政策的调整不仅需要修改人口与计划生育法，而且要注重解决具体问题，如社会抚养费征收，流动人口管理，计划生育奖励政策，失去了唯一的亲人社会保障，提高计划生育服务等。还涉及到许多行政法规和地方性法规解决问题。出于这个原因，我们建议国务院及有关部门要继续深入贯彻落实人口与计划生育法，并密切关注工作的法规和政策支持人口和计划生育新修改的法律得到收敛正确和全面地执行。

　　释疑

　　“独立的两个孩子”为什么未修改的方法的实践？

　　近年来，修改人口与计划生育，生育政策的调整是市民关注的热点问题。

　　教科文卫委员会认为，人口与计划生育法的实施颁布了十多年，对控制人口过快增长，缓解环保压力，促进社会和谐和经济发展，保障和改善民生等方面发挥了重要的作用。现在，随着经济和社会的发展，我国的人口形势的变化，出现了许多新情况，新问题。

　　在中共十八届三中全会决定启动的“单老二”政策的实施，2013年12月和12日全国人大常委会第六次会议表决通过了“关于调整和计划生育政策的完善解决”，但人口和计划生育法律并没有做出相应的调整表示。

　　“综合两个孩子”登陆，为什么要预法？

　　据报道，“独两个孩子”的政策主要是通过修改来实现对国家的计划生育条例。“当家两个孩子”是指一方是夫妇唯一的孩子可能有两个孩子的政策。该政策不与现有的人口和计划生育穿冲突，因此不修法。

　　从目前规划法“一对夫妇只生一个孩子崇尚”到“国家提倡一对夫妇生育两个孩子”，这一重大变化，法律需要进行相应的调整。人口与计划生育法提出了修正案生效，从2016年1月1日实施，这意味着，如果获得通过，“全面的两个孩子，”开始了新的一年可以实现。

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