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中国煤矿事故接连不断地出现，深深牵动着中国人民的神经。虽然事故数量总体呈下降趋势，但经济压力造成安全成本削减、违规采摘等等复杂因素纠缠其中，导致矿难数量依然居高不下。当前全国约有12000座煤矿，其中小煤矿有9000多座。小煤矿的产量占全国煤炭产量的三分之一，但事故死亡人数却占到全国煤矿事故死亡人数的三分之二。这些小煤矿安全保障能力差，大部分都是手工作业，机械化程度低。煤矿安全生产的主攻方向就是要推进小煤矿的关停整顿。