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5月5日提交第十三届全国人民代表大会第二次会议审议的《政府工作报告》披露了今年经济社会发展的主要预期目标，其中，国内生产总值增长预期目标为6%至6.5%，有几位代表说，这一经济增长目标是以考虑国内外经济环境，符合我国经济形势，体现高质量发展的要求。

为确保2019年经济运行在合理区间，应同时实施三项宏观经济政策：积极的财政政策要更加有效，稳健的货币政策要从紧适度，就业优先政策要全面落实，这是第一次就业优先政策已经放在宏观政策层面。

预期目标是为高质量发展开辟空间

政府工作报告起草组组长、国务院研究部主任黄寿红表示，国内生产总值增长6%至6.5%的目标是根据当前国内外形势和我国经济发展的实际情况确定的，据估计，我国经济发展的预期目标是6%-6.5%满足全面建设小康社会的要求。只要今年和明年国内生产总值增长率保持在6.2%左右，就可以实现到2020年比2010年翻一番的目标，而且这个目标符合当前潜在的增长率和社会各界的期望，体现了高质量发展的要求。

全国政协委员王一明认为，6%-6.5%的经济增长目标，考虑到保持就业稳定、全面建设小康社会、防范和化解重大风险的要求，有助于保持宏观经济稳定运行。

黄寿红还指出，经济增长具有较强的吸纳就业能力。对于GDP增长的每一个百分点，它通常能带动190万到200万人就业。根据6%至6.5%的预期目标，城镇新增就业1100万人的目标是可行的。在此基础上，努力实现近几年的实际规模。

在宏观政策层面优先考虑就业问题

政府工作报告指出，要继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间，坚持市场化改革的思路和方法，解决发展问题，充分发挥宏观政策的反周期调控作用。丰富和灵活运用财政、货币和就业政策工具，加强前瞻性、针对性和有效调控，为经济平稳运行创造条件。

在具体路径上，加大减税力度，显著减轻企业社会保障缴费负担，确保减税、降费到位，着力缓解企业融资难的问题，有效发挥地方政府债券的作用，稳定和扩大。多方面就业。

全国政协委员杨伟民表示，积极的财政政策主要体现在两个方面：一方面，扩大财政赤字率，另一方面，近年来最主要的是降低税费；至于稳健的货币政策，政府工作报告也明确指出，在实际操作中l在实施中，既要充分利用货币供应量的总闸门，又要灵活运用各种货币政策工具，疏通货币政策传导渠道，保持合理充裕的流动性，有效缓解实体经济特别是中小微企业融资难的问题。企业，防止资金解散。化解风险。

减税和减费引起了前所未有的关注。黄寿红说，目前的减税计划主要集中在制造业和小微企业，它们是中国经济的支柱和吸收就业的主要力量。减费不仅包括降低社会福利的标准化收费。同时降低其他企业的费用，促进企业降低生产经营成本。

此外，黄光裕指出，今年首次将就业优先政策放在宏观政策层面，与财政政策、货币政策并驾齐驱，既要加强现有的就业促进政策，又要把就业问题放在整体经济的高度。以及社会发展。

全国政协委员张占斌也表示，把就业优先政策放在宏观政策层面是一个重大的政策亮点，要特别注意就业指导和就业支持，多方面扩大就业。

黄寿红说，稳定增长的首要目的是保证就业，这就要求在支持各行业发展的同时，大力支持就业能力大的小微企业和部分劳动密集型产业的发展。在就业方面，要更好地缓解当前的就业压力，培养适应经济转型发展需要的高技能人才。

激发市场活力和稳定增长的关键

《政府工作报告》指出，促进经济稳定增长的关键是保持和加强市场参与者的活动，深化制服发放改革，促进机构交易成本的降低，努力营造良好的软环境。

只要现有市场主体的发展活力增强，新的市场主体不断涌现，我们就应该对经济下行压力有更大的信心。黄寿红表示，我们的目标是创造一个国际一流的商业环境，并进一步加强相关改革。简化管理离子、减税、降费、融资直接打击了当前市场参与者的痛点和难点，抓住了当前稳定增长、就业保障和结构调整的关键点。

为什么要减税为什么要削减费用在杨伟民看来，这是要增强微观市场主体的活力。

全国政协委员杨德才指出，政府工作报告明确指出，要进一步减少市场准入负面清单，促进非禁止准入的普遍实施，坚决把不应管理的项目移交给市场化，尽量减少资源的直接配置，尽量减少审批项目，简化审批流程和环节，让企业在市场运作上花费更多时间，审批时间更少，这些建议非常切合实际，下一步重点是部署和实施他们，巩固和增强市场信心，尤其是在民营经济中。

政府工作报告还指出，创新应引领发展，培育新动能，新动能已成为推动我国经济发展的重要力量，黄寿红表示，新动能在商业和流通领域得到了很好的应用。下一步是加快工业互联网的发展，开发智能+并利用这些新工具和新的组织模式来改造传统制造业。

一方面要鼓励创新创业，特别是大数据、云计算、物联网、人工智能等前沿技术的发展，推动双创新不断升级。另一方面，要大力改造和升级传统产业，把新技术与传统产业结合起来，创造性地推出新的业态和新模式，不仅要创造更广阔的市场，还要把整个经济带到新的水平。苏宁控股集团的RMAN说。

政府工作报告发布了一系列优惠政策，包括降低税费、稳定和扩大就业、优化经营环境、培育新动能等，进一步增强了企业发展信心。张金东表示，让创业者在经营企业时感到轻松自在，让创业者在经营企业时感到轻松自在。企业，政府工作报告中的这一声明鼓励士气，鼓励人们更积极地参与新一轮的创新创业，企业作为市场主体和扩大就业主体，也将通过不断创新激发活力，促进就业。扩大投资。（记者潘娟娟、王文波）