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　　对于国内房地产宏观调控，目前主流的看法是，经过几年的坏理由房地产宏观调控的效果，为更快速的更多控制价格飞涨的原因，是政府的住房保障体系没有建立起来，它是目前国内生产的低成本住房，经济适用房也一样，是政府没有履行对房地产市场的公共职能。因此，解决了绝大多数人目前无法进入房地产市场的问题更加建造廉租房和经济适用房建设，甚至创造什么，因为一个“限价房”，通过这种住房产品成立中国的住房保障体系有效，解决了目前国内民众因高房价买不起冲突。其实，这种想法也不能解决绝大多数中国居民的住房问题，同时也使问题更加复杂的国内房地产市场。

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　　廉租住房的住房问题有可能回到1998年的住房制度改革的起源，即由政府保障性住房的绝大多数居民

　　在中国目前的收入水平，绝大多数居民都处于较低水平，尤其是在农村的人以及那些经济落后地区的低收入水平。在这样的前提下，如果这些人是解决通过住房保障体系的住房，我们可以回1998年的住房制度改革的起源，它只能通过政府保障性住房的房屋绝大多数国内居民的居民的住房问题解决。我认为，尽管8年中国取得了巨大的经济发展，政府财政实力大大增强，但如果你回到1998年前，保障性住房的来源，政府是没有这么大的财力来承担这样的责任。

　　根据住房保障体系的上述想法，就必须创造大量廉租房的，以至于有大量廉租房的是它？它的目的是解决住房谁？据鉴于发达市场体系来看，只有经济适用房的那些谁完全丧失劳动能力的残疾人，老年人等的住房问题，而且在美国这一比例问题将不超过3％ - 人口的4％。如果中国提高这一比例到10％，还是有不少人在住房需要解决的问题。

　　为了解决经济适用房的住房问题也是杯水车薪

　　据说，其他部分可以通过保障性住房来解决。我将不讨论这个经济适用房的合理性与否。如果我们假定经济适用房是一个合理的制度安排，如北京三年内拿出“两个一千万”的区域建设经济适用房和住房价格，如果房屋的建筑面积每70平方米，20区万平方米，相当于30万套住房。30万台的相对保障性住房1700万人口（600万2006年统计）北京的，它也是杯水车薪，占总人口的比重账户只有5％（不包括新增人口）。可以想见，北京花了那么大力气建设经济适用房，以满足人口只有5％，然后到其他城市，以解决居民的住房问题，这种方式是不可能的。我们还可以看到，在1998年 - 2005年北京建设经济适用房17.73000000平方米，但实际上解决居民住房的比例占据一目了然多少。

　　我一直认为，中国的住房问题是，市场为基础，以通过市场解决方式。

　　专注于为群众普通商品房的开发，也就是说，多数住房的居民，用通常的商品房解决

　　政府工作报告中，温家宝总理，最新颖的一点是明确的，中国的房地产行业的未来发展将重点放在为群众普通商品房。房地产市场专注于为群众普通商品房，是一个规则的“六国”进一步强调，规则2006“的六个国家”，同时也发出了一个明确的政策信号，市场认为是二70 ％，不仅是资源与中国的刚性的技术标准进行产品的具体规定相结合，进一步显示，这90平方米的经济适用房是住房为主。我们可以说，这是中国未来房地产发展的出发点，是任何人或企业都没有改变。

　　换句话说，政府工作报告中明确提出，广大居民住房都是由普通商品房来解决，我们的房地产市场有可能产生的大部分人口能够负担得起的产品，而不是生产更多的经济适用房和廉租房。由于住房的居民通过普通商品房来解决，那么在目前中国土地资源的限制，你必须降低生产其他住房，如在报告中明确表明禁止生产的豪华别墅，豪华禁止土地资源浪费； 调整住房的价格和公正，并从更基本的宏观调控前几年的变化，更迅速上涨的房价情况。

　　一个多层次的住房保障体系的重构

　　中国的住房保障体系应该是一个多层次的体系。第一个层次是低收入家庭的不到10％由这种方式进入政府提供的廉租住房或公共住房，以保障最弱势群体的生活居住权。第二个层次是从低收入人群的10％？80％，政府可以让他们进入普通住房市场上通过的住房补贴，利率优惠，税收优惠和其他优惠条件的货币化。而在这个层次，不同收入的人获得有利的条件是不一样的。但要做到这一点，政府将不得不用法律来保证（美国“房屋付款”），国内住房市场生产公共住房有支付能力。第三个层次是在高收入者的20％以上，他们的住房完全由市场决定，不纳入住房保障体系。

　　可见，中国的住房保障体系的重建已经势在必行。

　　笔者社科院金融研究所

　　（作者：易宪容）

　　[编辑：michaelhuang]