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　　7月24日，“北京控烟条例（草案）”（简称“条例”草案）提交北京市人大常委会审议。“条例”草案扩大了吸烟区，加强处罚，当事人明确责任。这之后的四年里，是密切相关的大众的立法计划，将吸烟的危害，特别是在公共场所“下重手”吸烟行为。

　　走进餐厅，服务员恳请吸烟或非吸烟区？这似乎是“体贴”的行为，未来将有可能在北京取缔。公共场所，有人抽烟，经理无动于衷。在未来的无视这种“平静”可能会被重罚予以处罚。

　　力争到2015年100％的无烟室内公共场所结束

　　考虑7月24日“条例”提交北京市人大的草案规定了“一刀切”方案吸烟：吸烟是禁止在公共场所，工作场所和公共交通工具，室内面积。这一规定是政府意志的群众的共识和意愿。

　　据北京市卫生局新闻发言人，在“控烟”已列入北京卫生“十二五”规划，到2015年底，全市力争在所有室内公共场所，工作场所和公共交通工具实现100 ％无烟的目标。

　　法律专家，烟草控制范围比较大，是“条例”草案的一个重要特征，实现了与“世界卫生组织框架公约关于烟草控制”的最大收敛。但对于职场中，也是要循序渐进视图。北京市人大常委会相关负责人在报告的审议意见，对“工作场所”的定义是建议的时间“共同工作”，同时“鼓励非共享实施全面的工作场所禁止吸烟的规定。不要在其他人抽烟进入“等相关内容。

　　此外，室外吸烟区也在扩大。该“条例”草案，下列公共场所，工作场所禁止吸烟的户外区：幼儿园，小学和中学，少年宫； 向社会开放文物保护单位的； 运动训练，健身场所，比赛场地和观众席； 高等院校教育培训机构的教学区和其他机构； 医疗卫生机构； 风景名胜区，公园，游乐园等休闲娱乐场所； 禁烟区等地为需要临时设置大型活动市，区，县人民政府。

　　为什么是尽可能严谨？专家认为：吸烟可以选择，但选择不呼吸。

　　管理者“无为而治”，将被处以一万元，最高罚款

　　法律的生命中实现。北京已经实施了“公共场所禁止吸烟的规定”和“的若干规定，禁止在公共场所吸烟的范围”，但效果并不理想执行。不能只考虑控烟立法，我们不得不考虑实施条例。如何起草新的“条例”，解决了“谁管，怎么办”的问题？

　　控烟执法难最突出的表现是有限的执法力量，执法盲区。该“条例”草案规定，“烟草控制方面的努力来实现共同的政府和社会的治理，管理和组合的自律原则”。政府的责任更重，更参与部门。

　　在过去，所有的监管责任给了爱国卫生运动委员会。“条例”草案增加了各级计划生育和其他卫生，计划生育明确要求卫生部门开展卫生监督和烟草控制管理的政府行政部门的职责，定期公示调查的情况下向公众。

　　公共场所经营者的责任和更清晰吸烟，“条例”草案要求其标志不吸烟，吸烟应提供，以及公众意识和教育和考试应当予以劝阻吸烟者，不听劝阻，要求离开，不劝阻不假，卫生投诉举报到卫生部门。

　　对于管理者和吸烟者也加大处罚。根据该草案“条例”，谁违反规定的经营者，故意“忽略”淡定“无为而治”，将被处以最高1万元。个人在禁烟场所不听劝阻吸烟，将被处罚200元，20倍的现行规定。

　　此外，监管手段更加丰富。吸烟是一种短期行为，是怎么“消失”执法？该“条例”草案，卫生规划行政主管部门必须进入调查核实有关单位和个人都有权查看监控相关的网站，监控，公共安全和图像信息的其他证据的权利有关的诸多权。有关单位和个人应当如实反映情况，并协助。

　　禁止烟草促销和赞助等方面仍显不足

　　考虑，“条例”有一个在草案条款，“非法禁止吸烟，文明吸烟倡导者”，引发关注。当人大审议，为专家和学者的强烈的反光，建议删除“文明吸烟”说法。中国控烟协会的专家强调说，“吸烟本身就是一种不文明行为。“

　　“不能因为他人的权利的保护，限制我抽烟的自由。“这些人在公共场所吸烟”的理由“。对此，法律专家表示，在宪法和法律规定，在行使自由和权利，不妨碍合法的自由和其他公民的权利的公民。非吸烟者有权利保护自己的健康权的权利，在公共场所吸烟者要求非吸烟者。在公共场所吸烟具有坚实的法律基础。

　　对于“条例”在北京，中国控烟协会的草案说，禁烟令已基本接近要求“框架公约关于烟草控制，”世界卫生组织。但是，在对烟草促销和赞助等方面仍显不足禁令的条款。协会建议增加禁止所有形式的烟草促销，赞助，在销售烟草和其他方面的点出版，广播禁止烟草广告。

　　在执法方面，建议加大监督执法警方遇到的障碍，干预，司法部门在卫生行政部门的条款。此外，对违反法律实体的处罚也应加量。

　　最关键的是，执法的社会监督。据北京市爱国卫生运动委员会相关负责人表示，有关部门计划在未来使用微信和其他烟草控制网络技术，推出了公共权力，公众发现违法吸烟行为可以击落发送到报告平台在任何时间和技术手段能够立即识别吸烟的地点和曝光。

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