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潍城区坚定扛牢主体责任，真正把“硬件建起来，平台搭起来，队伍拉起来，机制活起来，资源动起来”，推动了实体化、实战化、实效化运行，为群众全方位、全领域、全时空地提供法律服务，最大限度地解决老百姓身边“急难愁盼”的法治问题，为城市基层治理提供了法治思维和法治路径支撑。

一、强化中心建设，夯实“平台支撑”
一是新建区级公共法律服务中心。按照“一站式受理、一条龙跟进、一揽子解决”的思路新建区级公共法律服务中心，公证、律师、仲裁、司法鉴定、心理辅导、法律援助、行政复议、人民调解、行政调解、司法调解和社区矫正等全科入驻，人社、住建、民政、综合执法、市场监管等热点部门现场办公，实现了“老百姓的法律服务需求都能在这个平台得到解决、找到答案”的功能定位。二是融合配套街道法律服务。在9个街道全部建立了集司法所、公共法律服务站和社会治理服务中心一体运行的法治服务融平台，区、街实现动态视联、互联互通、资源共享，既是街道本级的指挥、研判、调度、服务、处置中心，同时也是区级中心的纵向联动协作节点。三是动态覆盖社区法律服务。全区257个社区（村）普遍建立法律服务工作室，优选78名法务工作者聘用为社区法律顾问，定期“坐诊”工作室，“巡诊”街头巷尾，负责全科收集、代理和反馈居民身边的法律服务需求。二、强化板块联动，完善“功能支撑”
一是固化“无讼超市”模式。设立“全区矛盾纠纷一站式化解服务中心”，打造“无讼超市”，群众在“超市”内可以自主选择纠纷处置方式、协商优选最佳路径。中心按照“前台后厂”的运行思路，对各类矛盾纠纷进行引导、研判、分流、指派、化解，“横向外协”“纵向认领”，分流联动解决，最大限度地发挥聚合效应，握指成拳，实现“点上化解、面上解决”的联动成效。二是培强“调解生态”氛围。发挥村居乡贤的威望作用，让乡贤学法、说法，让他们成为“法律明白人”，先后培育乡贤调解员395名。由村居法律顾问牵头两委成员、乡村贤达，形成了基层矛盾最坚实的“第一道拦水坝体”。针对激化升级后的纠纷，加强与法院、公安、信访等部门的协同，成立了专职的警民联调、诉前和调和信访事项调委会。组织业内专家、律师、主管部门成立物业、宠物、市场、劳务等9个行业性、专业性调委会，建成了“老朱主事”“江宏工作室”等8个品牌调解室，开启了“专业人办专业事”的调解新路径。三是打造“复议中心”样板。建成“区行政复议服务中心”和“行政复议审理庭”，选聘优秀律师、法学院教授组成复议专家智囊团。积极探讨“复议+听证+调解”“市民旁听”等模式，加大律师参与审理和行政复议意见书制发力度，及时责令纠正行政执法不依法、不规范问题，推动行政争议实质性化解。近三年，受理行政复议案件数量逐年降低，依法行政的水平和公信力不断提升。三、强化保障措施，提升“质效支撑”
一是不断完善监督考核机制。根据流程和协作特点，先后制定印发了《区公共法律服务中心服务事项流程规则》《窗口联动协作办法》《调解工作指导规范》以及各项业务指南，印发公示法律服务机构及人员名册。建立《一村一法律顾问考核管理办法》《律师值班制度》，将律师参与公共法律服务工作量化细化，纳入考核，兑现奖惩，已有8名村居法律顾问被末位淘汰。二是持续开展流程创新再造。公证从试点“最多跑一次”到探索“一次不用跑”，“司法辅助”“公证赋强”等注入内生动力。招募53名律师和法律工作者组建法律援助公益服务团，推行“容缺受理”机制，办案质量和效率实现双提升。行政复议推行“依法挑刺”式审理，在事实认定上挑骨头、在法律适用上挑毛病、在行政程序上挑瑕疵。三是借技借力科技智慧手段。配备了公共法律服务智能一体机、“小律”法律服务机器人，研发智能公证APP、智慧矫正系统，开通“法治潍城”抖音号、头条号，一度单日涨粉1.2万，实现了“线下活起来，线上火起来”的宣传效果。
原标题：《【工作动态】强化“三个支撑” 赋能城乡基层依法治理 ——潍城区公共法律服务体系建设》
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