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　　耕地 "休息一下" 环境 "喘口气"

　　耕地休耕轮作体系的试点实施，中共中央专注于通过在国内外的发展变化对中国农业食品市场做出重大决策，目的是恢复农田，农业实现可持续发展，并解决冲突粮食供求，稳定农民收入，减轻资金压力等问题 -

　　农业部近日召开的试点制度，以促进北京耕地休耕旋转实现。会议透露，在两年的摸索，中国已建成的耕地休耕轮作补偿利益的政策框架。目前，耕地休耕作物1200公顷旋转试验区，涉及黑龙江，河北，湖南192个县等九个省（市）。

　　改革的难点 -

　　杨相结合的土地

　　耕地休耕轮作体系的试点实施，中共中央专注于通过在国内外生育透支的发展变化对中国农业食品市场做出的重大决策是这样的痛点。"在压力下将食物供应源，长期高强度耕地，使用过载，造成透支。首先，耕地质量的严重退化。目前，耕地面积的40％左右下降。东北黑土有机质含量下降，酸化南部地区。其次，农田优秀污染问题。在残留农用薄膜的一些区域重金属和有机污染物以及污染问题的存在。"农业质量监测中心的耕地保护谢建华部的副主任说，改革的目的是有利于恢复农田和农业可持续发展，又有利于平衡矛盾粮食供应和需求之间，稳定农民收入，缩小资金压力。

　　农业余欣荣副部长认为，这项改革的难度体现在两个方面。如何降低，一方面，资源和环境的压力。在过去十年粮食短缺，为了促进生产，基本上是 "通用没有闲置土地"，该品种种植完成，不宜种植品种，资源，环境已经点燃了 "红灯"。现在，探索实行休耕轮作，需要做很多深入细致的工作，农民培养环保意识，使农田超载 "休息一下" 所以透支环境 "呼吸"。

　　在另一方面，它是如何改造传统的农户种植习惯。千百年来，农民种地粮食。人多地少的国情，中国的农业保险供给的长期关注功能。现在，供需形势的变化，资源和环境压力的增加，除了农业保险供给，同时也为了保护收入和水土保持。丰富的农业功能是休耕轮作的出发点。展开这个能力来改变这两种思维方式，也改变种植习惯。采取适应新趋势的新要求，农业发展的主动权，耕地轮作休耕农业生产的试点，为变革而战 "示范农场"。

　　在一些发达国家，因为丰富的耕地资源，超过一半一半耕作实施关闭养殖。即使资源在日本并不丰富的耕地和中国台湾，也实行轮作休耕制度。在这个阶段，轮作休耕的执行条件得到满足，关键是如何探索出一套用于农业绿色发展模式。农村业兴青部的国务院发展研究中心认为，重点应加以探讨，以支持农业和农业的结合。由转动，谷物和豆科植物，饲料作物如轮作，调节土壤环境，改善土壤生态学。休耕通过减少农业活动，种植绿肥作物，防风固沙，涵养水源，农作物保护层。与此同时，探索与谷物供应和交互的需求调整模式休耕轮作。当食物供应充足，可以多过几轮，让农田恢复。当粮食供求关系趋紧和需求，适当降低休耕轮作的大小，轮作可以调回农作物种子短缺，休闲康复可以提高产量，保证了它能够产生迫切借鉴过。

　　试点结果 -

　　生态双赢的生产

　　休闲旋转年初试点取得了积极成效。通过进行粮豆轮作，休耕区压力采矿，重金属污染控制，着眼于邻接的实现促进种植结构调整。 黑龙江省将集中在第三旋转任务，该区域的大小种植四条，五积温带; 甘肃省村社区形成了推动休耕试点，集中连片的区域整体单元1000余亩。数据显示，在2016年的超过3000亩全国玉米粒Diaojian面积，增加了1000余亩大豆。2017年预计将有2000余亩玉米面积Tiaojian的，对玉米的库存压力缓解。

　　对于试点地区，更重要的是，生态环境改善显著。在风沙，涵养水源休耕季节种植绿肥作物，保护性耕作层起到了积极的作用。小麦休耕导频河北地下水漏斗区域，水的平均减少180立方米每英亩，总地下水抽取压减3.2亿立方米。 吉林省每亩寒冷地区的玉米和大豆轮作，施肥的实施，30％，药物部分的约50％的东部地区; 实施西部轮作的干旱地区玉米粒，从而节省了约1/3英亩。

　　公司是江苏省第一个省级民族自治试点耕地休耕轮作省的系统。江苏省农业委员会副认账坚勇说，对于耕地少的资源，使用强度，实际生产负荷较重的，因为2016年，全省共计100万元以上的财政安排，重点对土壤肥力土壤瘠薄丘陵地区，盐碱重沿海地区和生态退化明显，选择20个县（市，区）先行试点，有25亩，总面积。"通过2至3年的时间力争，耕地地力平均0的试验区.5评级。"

　　除省级财政，江苏省，许多地方的财政行动来支持和加快耕地休耕轮作试点的步伐，促进太湖流域的生态治理。2亩昆山市去年秋季休闲复种面积，市级财政每亩补贴标准给农民200元，今年的收成结束后，增加了2.5英亩，补贴原则，小于70％的纯粮食作物标准季节性效率。镇江市丹徒区，五个村整村在试点休耕轮作，村支部书记陈云飞说，大米结束后，小麦的村民没有得到遵守，但整场红色的花和种子洒落，上的良好的有机肥料未来弹簧期间可以改变成。"土壤改良，提高每亩可以卖到400元以上的常规稻稻米品质。"

　　关键点 -

　　考虑到补贴的好处

　　让农民愿意进行轮作休耕，必须确保他们的收入不会降低。"在试点之前，它是保护农民利益。"农业部长养殖延德曾表示，在旋转，注重比较效益。并从现有种植益处产量看，玉米和大豆旋转旋转模式中，根据所述利益来测量平衡点1:3。在休闲，注重收入保障。目前的试点休耕，补贴标准不降低为前提，以收入。" 一般来说，季节和休耕休耕复种面积为每500元每亩补助较成熟的领域; 每800元，比土地出让金小幅走高每亩每年补贴休耕复种面积。"

　　今年，农业部，卫生部项目资金的财务组成部分，加大支持，中央财政安排25.6亿元的资金，其中1.5十亿元左右轮作，休耕10.6亿元，原土地种植农作物和收入管理和保护投资开展农民休耕轮作适当补贴任务。同时，还创新补贴方式，中央财政将安排补贴，省分配统筹安排在县，实施县组织实施了乡。在允许地方平均补贴水平的不变的情况下，根据实际需要，建立评价标准和系统的实施给农民休耕旋转效果，结果为基础，务实补贴发放制度的执行情况的重要依据评估。

　　目前，欧盟，美国和日本等发达经济体纷纷采取措施休耕，但不鼓励 "从农业养殖废弃物，" 但生产补贴纳入环境补贴，保持农业土地生产潜力，或紧急粮食短缺问题在任何时候恢复准备。中国农业科学院的专家团队的建议，既不补贴太高，不能太低。考虑收入地区之间的平衡，考虑到经济发展，农民增收，市场价格等的水平的因素，不同地区之间.，特别是考虑收入中西部和差异东部地区，合理测算补贴。根据在不同的作物产量之间际变化，标准的动态调整的执行。根据市场需求和主要农产品供给，调整补贴，调整主要农产品余缺的需求和供给之间的相互作用。

　　休耕轮作的开展，不仅要探索建立制度化的组织，政策体系，同时也作为一个平台，促进农业创新管理。记者了解到，远程监控休耕轮作的区域执行是一个创新，今年试点实施方案。"今年，那些谁进行轮作休耕土地，全部要在星图上实现。利用卫星遥感影像，与实地调查核实，跟踪，轮作种植面积监测变化，包括休耕作物面积的变化相结合，在哪里拐弯，哪里休，多少回合，如何在多休息一瞥。与此同时，为促进数字化的有效监督，通过科学的监测网络布局，在耕地质量长期定点跟踪更改。"赛义德曾艳德。