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　　作者：卫央

　　什么是营商环境？网上有个定义，营商环境是伴随企业活动整个过程(包括从开办、营运到结束的各环节)的各种周围境况和条件的总和。通俗理解，就是企业经营的全要素环境，既包括宏观经济学传统关注的自然禀赋、劳动力和资本积累，也包括产业经济学所关注的人力资本、技术进步、激励机制，还包括政治经济学所关心的政治体制、司法制度、社会治安。营商环境包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等方面。一句话，营商环境是企业生存和发展所面临的“系统”环境。

　　营商环境的重要性，世人皆知，不需絮叨。总而言之，哪里营商环境好，人才就往哪里走，资金就往哪里流，项目就在哪里建。

　　居家过日子，开门七件事：柴米油盐酱醋茶。那么，办企业搞经营，开张需要几件事？从注册登记到接电入网，再到设账户、纳税、跑贷款、买耗材，所涉及的事项更多，远远要比居家过日子复杂。在这个过程中，企业需要同形形色色不同政府部门、行业单位打交道。仅开办环节，就需要找市场监管、税务、银行等部门，递材料、跑审批。日常经营中一定是更多、更复杂。

　　凡是中国的事，需要的是同人打交道，期间就充斥着各种微妙的权衡和人情“特色”。营商环境到底怎么样，一定最终看企业的切身感受。营商环境是一个城市综合管理服务水平的体现，这不仅仅是政府的事，市民的素质和文明程度、生态环境质量乃至城市治安和交通状况，都关系到能否拥有让企业满意的营商环境。换言之，营商环境是有温度的，很难有系统的可量化指标去衡量。

　　近年来，党中央、乌桃厶国务院持续推进“放管服”改革，加快政府职能转变，通过优化发展环境来激发市场活力。比如，江苏着力打造“不见面审批”，浙江承诺群众办事“最多跑一次”，上海提出为企业服务，政府要当“店小二”。在全球的坐标中，更能清晰地认识营商环境的意义和价值。世界银行2018年10月发布的《营商环境报告》显示，中国营商环境排名在全球190个经济体当中，从第七十八位上升到第四十六位，排名跃升了32位，成为营商环境改善幅度最大的经济体之一。世界银行在中国选取了上海和北京为样本城市，开办企业只需9天，与经合组织高收入国家持平；解决商业纠纷时间短、成本低，远远好于经合组织高收入经济体；电力接入全免费，全世界除中国以外能做到这点的只有日本和阿联酋；总体排名比去年上升32位，5年累计提高50位……显著变化值得骄傲，也说明仍有改进的空间。就像今年4月《半月谈》刊文指出的，困扰企业家的营商环境七大“堵点”：朝令夕改，决策如同儿戏。请君入瓮，新官不理旧事。言而无信，承诺一纸空文。喜新厌旧，重招商轻落地。急功近利，光摘果不种树。推诿扯皮，不担当不作为。地方保护，公正公平难求。

　　过去，发展经济招商引资凭借减税让利，通过拼资源、拼政策换得了投资青睐；今后，拼的将是政府服务、信用体系等环境要素，呼唤的是公平竞争的市场环境、高效廉洁的政务环境、公正透明的法律政策环境和开放包容的人文环境。

　　营商环境的主体是政府，需要在体制机制弊端上做减法，在加强服务和监管上做加法，归根到底都是为了维护监狱培欲公平竞争、激发市场活力，消除各类不合理限制和壁垒，推动普遍落实“非禁即入”，确保“有无熟人一个样、大小企业一个样、外地人本地人一个样、国有民营一个样、内外资一个样。gznk男科dr”做到法律上平等、政策上一致、服务上优化，使得市场主体的创新潜力充分涌流。

　　优化营商环境，最根本的就是保障公平竞争。